Vzhledem k rostoucímu počtu zemí, které přijímají Cannabis, Evropská unie spouští sadu nástrojů, které pomohou tvůrcům politik s formulací legislativy týkající se užívání Cannabisu u dospělých.
Tímto způsobem se přizpůsobuje měnící se Cannabis krajině na kontinentu, jelikož Německo , Nizozemsko , Malta, Česko , Lucembursko a sousední země mimo EU, Švýcarsko, si všechny budují vlastní infrastrukturu pro rekreační Cannabis.
Je to také v souladu s uznáním orgánů OSN, že represivní prohibice selhala a je třeba ji nahradit přístupem ke kontrole drog zaměřeným na snižování škod.
Sada nástrojů, kterou vytvořila Agentura Evropské unie pro drogy (EUDA) , bude známá jako Cannapol a jejímž cílem je poskytnout přístup „založený na důkazech“ k liberalizaci kontinentálního Cannabisu.
Přístup ke snižování škod
EUDA tvrdí, že její vznik je výsledkem „měnícího se veřejného mínění“ a zaměření na přístup ke snižování škod způsobených užíváním drog.
Tento vývoj uvítal Michael Greif, výkonný ředitel Německé asociace pro Cannabis obchod ( BvCW ).
Pro Business of Cannabis řekl : „Projekt Cannapol představuje opatrný krok správným směrem pro evropskou regulaci Cannabisu.“
„Ačkoli je protidrogová politika citlivou záležitostí, tradičně vyhrazenou národní regulační autonomii členských států, EU podporuje národní úsilí prostřednictvím sběru dat, budování kapacit, identifikace osvědčených postupů, jakož i spolupráce a výměny informací.“
„Projekt Cannapol tak poskytuje skvělou příležitost k utváření tvorby politik založené na důkazech ve spolupráci mezi regulačními orgány, výzkumníky a dalšími účastníky trhu a občanské společnosti.“
Dále uvedl, že omezené pravomoci EUDA v širší byrokracii EU znamenají, že Cannapol by mohl být vnímán jako „slibný pokus o splnění požadavků“.
Dodal: „Představuje to součást tvorby politik založené na důkazech, která je v souladu se zrychlujícím se vývojem regulace na úrovni EU.“
EUDA zatím poskytla jen málo informací o podobě vyvíjejícího se projektu. Ve své odpovědi pro Business of Cannabis uvedla, že prozkoumá výhody a nevýhody jak „domácího“, tak „maloobchodního trhu“ (viz níže).
Použití pro dospělé – Není lékařské
Agentura EUDA, která vznikla z Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, byla spuštěna loni s navýšeným rozpočtem a působností.
Projekt Cannapol byl spuštěn v červnu na dvoudenním setkání s odborníky z členských států EU a svými určenými projektovými partnery, RAND Europe a Trimbos Instituut.
Během prvního roku tříletého projektu tito partneři provedou sběr dat, který podle EUDA „bude zahrnovat oslovení přibližně 50 jednotlivců nebo organizací v 10–12 zemích s cílem pochopit pragmatiku stávající nebo budoucí implementace politik“.
Tuto otázku dále rozvíjel Stephen Murphy , spoluzakladatel a generální ředitel přední evropské společnosti Prohibition Partners , která se zabývá pořádáním akcí, médii a daty .
„Vítáme jakýkoli pokus o vytvoření harmonizovaného a důkazy podloženého rámce pro Cannabis reformu v celé Evropě, ale aby byl Cannapol účinný, musí odrážet realitu Cannabis sektoru,“ uvedl.
„Proces zapojení byl dosud vágní. Navzdory opakovaným nabídkám z odvětví, aby přispěly svými poznatky, nebylo dostatečně jasné, s kým se konzultuje nebo jak bude zpětná vazba od zúčastněných stran integrována do sady nástrojů.“
„Regulační rámce nefungují ve vakuu. Vyvíjejí se v reakci na dynamiku reálného trhu. V zemích, jako je Švýcarsko, regulační orgány úzce spolupracují s podniky, pacienty a občanskou společností na společném vývoji praktických a progresivních modelů.“
„Pokud se Cannapol nemá stát jen dobře míněným odškrtáváním políček, musí zajistit, aby dialog s průmyslem nebyl jen symbolický, ale věcný.“
„Doufáme, že EUDA a její partneři si uvědomí, že úspěch jakéhokoli politického rámce závisí na jeho budování ve spolupráci s těmi, kteří každý den utvářejí trh.“
Dvě třetiny zemí EU podporují užívání Cannabisu dospělými
EUDA uvádí, že Cannapol považuje za plán pro členské státy, které chtějí vypracovat politiku Cannabis pro dospělé založené na důkazech – není však pověřena zkoumáním lékařského Cannabisu.
Podle EUDA bude projekt Cannapol zahrnovat analýzu možných způsobů strukturování legislativy týkající se rekreačního Cannabisu s využitím domácích příkladů ze stávajících členských států EU.
Bude zkoumat výhody a úskalí využití důkazů z druhé strany Atlantiku, kde se uvádí, že hodnotící metriky některých rekreačních změn v Americe byly zvoleny špatně.
Blíže k domovu se zaměří na některé výzvy, kterým čelí reformující se země, jako jsou lokality pěstování, bankovnictví, objemy produkce a to, zda by mělo být kouření povoleno.
EUDA také chce, aby Cannapol poskytl „právní rámec“ pro ty země, které si v tuto chvíli nepřejí pokročit v reformě rekreačního Cannabisu.
Nedávný výzkum agentury EUDA zjistil, že respondenti ve více než dvou třetinách členských států EU – 19 z 27 – jsou pro regulaci rekreačního Cannabisu.
Zpráva také uvádí, že v celé EU je 53 % respondentů pro nějakou formu regulace, ačkoli toto číslo se za poslední tři roky snížilo přibližně o devět procent.
Nový dokument Rozvojového programu OSN s názvem „Rozvojové dimenze protidrogové politiky: Hodnocení nových výzev, odhalování příležitostí a řešení vznikajících problémů“ zdůrazňuje systémová selhání stávajících represivních, globálních systémů kontroly drog.
Tvrdí, že reforma těchto modelů je nejen nevyhnutelná, ale již probíhá, a zdůrazňuje, že více než 500 milionů lidí již žije v jurisdikcích s legálním Cannabisem.
EUDA a podnikání v oblasti Cannabis burz
Agentura EUDA poskytla organizaci Business of Cannabis dlouhé a místy nepřímé prohlášení o vnímaných cílech společnosti Cannapol, které si můžete přečíst níže.
Rovněž odmítla naši žádost o rozhovor s výkonným ředitelem Alexisem Goosdeelem, který dříve uvedl, že přístup EU k drogám je „silný a explicitní, pokud jde o přístup založený na lidských právech, snižování škod a aktivním zapojení občanské společnosti“.
Ani Rand, ani Trimbos Instituut se k projektu nechtěli vyjádřit a odkázali nás zpět na EUDA. V reakci na Business of Cannabis nám mluvčí sdělil:
Můžete shrnout, co je Cannapol a čeho chce dosáhnout?
„Cannapol je jedním z několika významných nových projektů, které byly zadány v návaznosti na nový mandát a rozpočet EUDA.“
„V posledních letech agentura obdržela několik žádostí o pomoc a poradenství od zemí EU, které měly zájem o změnu svých právních předpisů týkajících se rekreačního užívání Cannabisu (Cannapol se nebude zabývat lékařským ani průmyslovým využitím), a to v době měnícího se veřejného mínění.“
„Tyto země EU a Švýcarsko trvají na pečlivém vědeckém sledování několika ukazatelů, aby pochopily dopad svých regulačních změn.“
„Projekt Cannapol se zabývá dopady regulačních změn a rozšiřuje jej tak, aby jeho sada nástrojů byla použitelná pro jakoukoli změnu politiky – snižování nebo zvyšování kontrolních opatření, domácí pěstování nebo maloobchodní trhy – přičemž jeho základní filozofií je, že navrhované změny by měly mít jasně vyjádřené cíle a kroky, které by pak měly být důsledně vědecky monitorovány pomocí vhodných ukazatelů a datových sad.“
„Doporučuje se také monitorování ukazatelů nezamýšlených důsledků a – jak již požadovalo několik členských států – základní ukazatele se společnými kritérii používanými několika zeměmi umožní křížové srovnání, aby každá země lépe pochopila, zda by změna mohla být ovlivněna domácí politikou nebo případně obecnými mezinárodními trendy.“
„Praktické rady projektu budou zahrnovat databázi zkušeností s implementací, nástroje pro navrhování logických modelů akcí v souladu s cíli a identifikaci možností vhodných ukazatelů v národních souborech dat pro sledování pokroku a dopadu těchto akcí.“
„Výzkum zásadních změn v Americe ukázal, že většina ukazatelů nebyla porovnávána s důvěryhodnými kontrolními skupinami, datové soubory nebyly shromažďovány s úmyslem použít je pro hodnocení a nejoblíbenějším ukazatelem pro hodnocení byla míra užívání Cannabisu, i když to nebylo primárním cílem změny.“
„Mezi dosavadní výzvy v oblasti implementace patřila identifikace vhodných lokalit pro pěstování, bankovních účtů dodavatelů, produkce dostatečného množství zásob k uspokojení poptávky, vyvážení poptávky po kouřeném Cannabisu a jeho zdravotních účinků, průzkum řady ukazatelů za účelem stanovení monitorovacího základu, identifikace ukazatelů, které mohou ukazovat dopady na nelegální trh, zvážení způsobů zajištění bezpečnosti silničního provozu atd. – a to vše v rámci definovaného legislativního období, po kterém může nová vláda provést významné změny.“
„Všechny tyto znalosti a zkušenosti lze uplatnit i u návrhů změn politiky týkajících se Cannabisu v rámci právního rámce, který nepovoluje žádné rekreační užívání Cannabisu, ať už se jedná o zvýšení nebo snížení trestů nebo rehabilitační opatření pro pachatele.“
„S tímto nástrojem si EUDA klade za cíl vytvořit evaluační kulturu použitelnou pro změny protidrogové politiky a zajistit připravenost na taková hodnocení.“
Jak dlouho bude trvat vytvoření sady nástrojů?
„Souprava nástrojů pro evropskou politiku v Cannabis oblasti bude sloužit jako zdroj na našich webových stránkách a zůstane k dispozici po dobu neurčitou.“
„Smlouva na podporu vývoje sady nástrojů je uzavřena až na tři roky, ale očekává se, že projekt sady nástrojů bude pokračovat i poté. Očekává se, že prvky sady nástrojů budou postupně zpřístupňovány na webových stránkách EUDA a že dojde k několika iteracím, než bude dosaženo její finální struktury a formátu.“
Můžete také sdělit, které organizace budou oslovovány vašimi partnery, společnostmi Rand and & Trimbos?
„Konsorcium plánuje v prvním roce projektu shromažďovat data, která osloví až 50 jednotlivců nebo organizací v 10–12 zemích, aby pochopilo pragmatiku stávající nebo budoucí implementace politik.“
„Shromáždění dat bude podkladem pro výstupy různých pracovních toků (zkušenosti s implementací, vývoj databáze ukazatelů a další zdroje pro tvůrce politik/realizátory).“
„V této fázi nebyl sestaven žádný konečný seznam účastníků výzkumu, bude to součástí rozhodovacího procesu o výzkumu v souladu s metodologickými kritérii pro výzkum se smíšenými metodami.“
„Účastníky výzkumu budou převážně koncoví uživatelé sady nástrojů a pravděpodobně mezi nimi budou vládní úřady a instituce, ale pravděpodobně bude i několik nevládních organizací působících v oblasti volného času, uživatelské skupiny, pěstitelské kluby, pokud existují, a další relevantní organizace občanské společnosti.“
„Mezi další účastníky výzkumu mohou patřit léčebné organizace/systémy nebo policie a státní zastupitelství.“
„Chápeme, že máte mnoho otázek, a vážíme si vašeho zájmu o projekt. Vzhledem k tomu, že jsme stále v raných fázích, existují samozřejmě oblasti, kde ještě nejsou k dispozici podrobnější odpovědi a spekulace by byly nevhodné.“
Zdroj: businessofcannabis.com/
