Cannabis – současná situace v Evropě (Evropská zpráva o drogách 2025)

Cannabis zůstává zdaleka nejčastěji konzumovanou nelegální drogou v Evropě. Na této stránce naleznete nejnovější analýzu drogové situace v oblasti konopí v Evropě, včetně prevalence užívání, poptávky po léčbě, záchytů, ceny a účinnosti, škod a dalších informací. Tato stránka je součástí Evropské zprávy o drogách za rok 2025 , což je každoroční přehled drogové situace v Evropě, který vydává EUDA.

Pochopení důsledků měnícího se evropského Cannabis trhu jako priority veřejného zdraví

Konopí je v Evropě nejrozšířenější nelegální drogou. Národní průzkumy ukazují, že odhadem 8,4 % dospělých Evropanů (24 milionů ve věku 15 až 64 let) užilo konopí v loňském roce. Trh s konopím tvoří největší podíl na celkovém maloobchodním trhu s nelegálními drogami v Evropské unii s odhadovanou hodnotou nejméně 12,1 miliardy EUR. Jak úroveň užívání, tak trendy v užívání uváděné v nedávných národních datech se však jeví jako heterogenní (viz níže Prevalence a vzorce užívání konopí ), přičemž na trhu s konopím nadále dochází k významnému vývoji. V tomto kontextu pokračuje debata o tom, jak nejlépe reagovat na užívání této drogy, přičemž některé země upravují svůj regulační přístup. Celkově je naléhavě nutné lépe porozumět potenciálním škodám spojeným s různými vzorci konzumace konopí a důsledkům, které to s sebou nese pro politiku a praxi.

Vyvíjející se léčebné postupy pro problémy s konopím vyžadují lepší důkazy o účinnosti

Odhaduje se, že přibližně 1,5 % dospělých v Evropské unii (4,3 milionu lidí) denně nebo téměř denně užívá konopí a tito lidé s největší pravděpodobností zažívají problémy spojené s užíváním této drogy. Užívání konopí může způsobit nebo zhoršit řadu fyzických a duševních zdravotních problémů, včetně chronických respiračních příznaků, závislosti na konopí a psychotických příznaků. Studie navíc zjistily, že pravidelné užívání konopí může být spojeno s horšími výsledky ve vzdělávání a zvýšeným rizikem zapojení do systému trestního soudnictví. Problémy jsou nejvíce spojeny s časným začátkem užívání, produkty s vysokou účinností a pravidelnějšími a dlouhodobějšími vzorci užívání.

Je zapotřebí lépe porozumět problémům, s nimiž se setkávají lidé užívající konopí, a vhodným postupům doporučování a účinným možnostem léčby. Konopí je údajně zodpovědné za více než třetinu všech případů přijetí do léčby drogové závislosti v Evropě a tento podíl roste na více než dvě pětiny, pokud vezmeme v úvahu ty, kteří léčbu nastupují poprvé. Lidé nastupující do léčby užívání konopí jsou nyní obvykle o něco starší než dříve a jejich přístup k léčbě po zahájení užívání drogy trvá déle. Tato zjištění je obtížné interpretovat, částečně kvůli široké škále intervencí poskytovaných uživatelům konopí, které mohou zahrnovat krátké intervence nebo direktivní doporučení ze strany systému trestního soudnictví. Cílené online intervence pro osoby užívající konopí nebo obecnější digitální intervence pro dospívající experimentující s nelegálními drogami jsou k dispozici v několika členských státech EU. Ačkoli jsou tyto služby potenciálně snadno dostupné, často jsou poskytovány mimo zavedené léčebné systémy a pro některé z těch, kteří hledají pomoc, mohou být prvním kontaktním místem. V současné době systémy trestního soudnictví a zdravotní péče v členských státech EU představují přibližně čtvrtinu doporučení k léčbě užívání konopí. Největší podíl klientů užívajících konopí (45 % v roce 2023) nastupuje do léčby z vlastní iniciativy.

Nedávná studie dostupnosti specifických léčebných postupů pro problémy s konopím v evropských zemích zaznamenala v posledním desetiletí rostoucí úroveň přístupu k léčbě. Výzkum zjistil, že přibližně polovina zemí EUDA nyní poskytuje tyto léčebné postupy, zatímco pokrytí osobní léčbou je v rámci jednotlivých zemí omezené. Psychosociální léčba, jako je kognitivně behaviorální terapie a motivační pohovory, se běžně nabízí a patří k nejlépe prozkoumaným intervencím pro problémy s konopím. V současné době neexistuje žádná schválená farmakologická léčba. Intervence elektronického zdravotnictví (online) se staly dostupnějšími během pandemie COVID-19. Některé z těchto intervencí zahrnují automatizované komponenty, a to vedle přímého kontaktu s terapeuty nebo jako jeho náhradu. Důkazy o účinnosti těchto přístupů zůstávají smíšené. Naznačují však, že z nich mohou mít větší prospěch ženy a že programy s integrovanými sezeními s vyškoleným terapeutem mohou mít silnější léčebný účinek.

Hodnocení rizika poškození v této oblasti je komplikováno zjevně rostoucí škálou produktů na bázi konopí, které jsou potenciálně dostupné spotřebitelům, a které mohou zahrnovat jedlé produkty, produkty s vysokou účinností a různé deriváty.

Obchodování s konopím se může stát rozmanitějším

Záchyty konopných produktů se v roce 2023 celkově udržovaly na historicky vysokých úrovních, což potvrzuje vysokou dostupnost této drogy (viz níže uvedená data o trhu s konopím ). Celkové množství konopné pryskyřice zachycené v Evropské unii však v roce 2022 výrazně pokleslo, a to především v důsledku poklesu záchytů hlášených Španělskem, než se v roce 2023 opět mírně zvýšilo. To může odrážet úpravu dodavatelských tras osobami zapojenými do obchodování s konopnou pryskyřicí ze severní Afriky do Evropy v reakci na opatření přijatá španělskými donucovacími orgány. V této souvislosti je také zajímavé poznamenat, že od roku 2019 se objem zachyceného bylinného konopí ve Španělsku výrazně zvýšil. V roce 2023 se Španělsko podílelo na 68 % veškeré zachycené pryskyřice, 30 % veškerého zachyceného bylinného konopí a 73 % celkového počtu rostlin konopí zachycených v Evropské unii. Tato data zdůrazňují významnou roli, kterou Španělsko hraje jako tranzitní země pro obchod s konopím a jako oblast produkce. Je však důležité poznamenat, že k velkovýrobě konopí dochází i jinde v Evropské unii, a to jak pro domácí, tak pro mezinárodní trhy. Orgány činné v trestním řízení v Evropě každoročně likvidují tisíce pěstitelských lokalit konopí, od malých a středních až po průmyslová. Tato místa sahají od malých a středních až po zařízení průmyslové velikosti (viz obrázek 2.1 a obrázek 2.2 ). Nelegální pěstování konopí má vysoké nároky na vodu a energii. Změny v regulaci produkce konopí v některých zemích usnadnily výzkum jeho dopadů na životní prostředí, včetně uhlíkové stopy, eroze půdy a vlivu na vodní zásoby.

Velký evropský trh s konopím generuje značné zisky pro organizované zločinecké skupiny zapojené do pěstování, obchodování a distribuce této drogy, což vyvolává u evropských tvůrců politik různé bezpečnostní obavy. To zahrnuje i používání násilí ze strany výrobních a obchodnických sítí, jak je uvedeno v publikaci EUDA-Europol Drug Market: Cannabis – In-Depth Analysis a v posouzení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti Europolu z roku 2025. Například některé členské státy EU hlásí bezprecedentní míru násilí souvisejícího s trhem s drogami, z něhož velká část je spojena s trhem s konopím, částečně kvůli jeho rozmanitosti a ziskovosti. Zločinecké sítě působící na tomto trhu jsou rozmanité a přizpůsobivé, často obchodují s více druhy drog a jsou spojovány s násilím, korupcí a zneužíváním legálních obchodních struktur k dosažení svých cílů. Díky tomu je nelegální obchod s konopím vysoce volatilní a dynamický, což vytváří vnitřní konkurenci mezi zločineckými skupinami, která často vede k násilí (viz Trh s drogami v EU: Cannabis – Zločinecké sítě ).

Přestože jsou k dispozici nové produkty a formy této drogy, rostlinné konopí a konopná pryskyřice zůstávají dominantní. I když množství zachycené konopné pryskyřice je vyšší než množství zachyceného rostlinného konopí, pravděpodobně to odráží větší zranitelnost konopné pryskyřice vůči opatřením týkajícím se zákazu přeshraničního obchodu s do Evropské unie. Rostlinné konopí je ve většině zemí stále běžněji dostupné. Rostlinné konopí lze pěstovat v blízkosti zamýšleného spotřebitelského trhu, což může snížit riziko odhalení.

Účinnost zabavené konopné pryskyřice v roce 2023 nadále rostla, přičemž průměrný vzorek pryskyřice nyní obsahuje 23 % THC. To je v porovnání s historickými standardy velmi vysoká hodnota, která může potenciálně zvyšovat zdravotní rizika, zejména pokud je spojena s časným začátkem užívání. Naproti tomu průměrná účinnost zabavené bylinné marihuany se již několik let pohybuje kolem 11 % THC.

Některé znepokojivé poznatky o vývoji v oblasti odhalování záchytů konopí vstupujících do Evropy mohou naznačovat, že se trasy obchodování s konopím nadále diverzifikují, což představuje rostoucí výzvu pro snahy o jeho zákaz. Mezi ně patří obchodování s konopnými produkty prostřednictvím poštovních systémů a komerční letecké dopravy, které je propojeno s různými zeměmi, včetně Spojených států, Kanady a v menší míře Thajska ( obrázek 2.3 ).

Politiky týkající se konopí řeší širší škálu zdravotních problémů

Rozmanitost konopných produktů dostupných v Evropě se zvyšuje, a to jak na trhu s nelegálními drogami, tak na trhu se spotřebním zbožím. Objevují se produkty s nízkým obsahem THC nebo jiných látek, které mohou být získávány z rostliny konopí, jako je CBD, nebo obojího. O produkty s CBD v potravinářských výrobcích a doplňcích stravy je značný komerční zájem, přičemž Evropská komise od roku 2018 obdržela 194 žádostí o povolení produktů s CBD jako nových potravin.

Na trhu s nelegálními drogami je obzvláště znepokojivá dostupnost vysoce účinných extraktů a jedlých produktů, která je spojována s akutní drogovou toxicitou na pohotovostech v nemocnicích. Kromě toho existují obavy, že některé produkty prodávané na nelegálním trhu jako konopí mohou být falšovány silnými syntetickými kanabinoidy. Více informací o těchto syntetických kanabinoidech naleznete v dokumentu Nové psychoaktivní látky – současná situace v Evropě .

Na komerčním trhu v některých částech Evropy se nedávno objevily i některé polosyntetické kanabinoidy. Jde o látky, o nichž se předpokládá, že se vyrábějí z kanabidiolu extrahovaného z konopí s nízkým obsahem THC, přičemž některé z nich nemusí být v současné době kontrolovány podle mezinárodních úmluv o drogách. Nejčastěji se vyskytujícím polosyntetickým kanabinoidem je hexahydrokanabinol (HHC), ale v poslední době se v některých členských státech EU staly komerčně dostupnými hexahydrokanabiforol (HHC-P) a tetrahydrokanabiforol (THCP). Ačkoli jsou znalosti o účincích HHC na člověka omezené, obavy se objevily s objevením se studií, včetně některých zpráv o souvislostech s psychózou. Mezi červnem 2022 a únorem 2024 zaznamenalo české Toxikologické informační centrum více než 170 konzultací ohledně HHC. Mnoho případů se týkalo mladých lidí, včetně dětí, kteří konzumovali jedlé výrobky, jako jsou želé bonbóny. Maďarsko v červnu 2024 nahlásilo systému včasného varování EU ohnisko 30 akutních nefatálních otrav spojených s želé bonbóny obsahujícími polosyntetické kanabinoidy, které se zdálo být lokalizované a omezené na Budapešť. HHC je od února 2025 uvedena jako kontrolovaná droga v nejméně 22 členských státech EU a v březnu 2025 Komise OSN pro omamné látky hlasovala pro zařazení této drogy pod stejné předpisy jako delta-9-THC.

Evropský politický přístup ke konopí se také stává rozmanitějším, jelikož některé členské státy EU zvažují nebo mění svůj politický přístup k rekreačnímu užívání konopí dospělými a vytvářejí různé formy legálního přístupu ke konopné pryskyřici a bylinným produktům. V prosinci 2021 Malta přijala legislativu pro omezené domácí pěstování, držení malého množství a soukromé užívání konopí, spolu s neziskovými komunitními pěstitelskými kluby. V červenci 2023 Lucembursko přijalo legislativu, která povoluje omezené domácí pěstování a užívání v soukromí, a v únoru 2024 Německo přijalo legislativu, která povoluje omezené domácí pěstování, držení a užívání malého množství a neziskové pěstitelské kluby. Česká republika rovněž oznámila plány na právní rámec, který by povoloval omezené domácí pěstování a užívání. Kromě toho Švýcarsko, které není členem EU, začalo povolovat pilotní testy prodejních nebo jiných distribučních systémů pro konkrétní obyvatele v určitých městech.

Nizozemsko také přehodnocuje svůj přístup v této oblasti. Pěstování, prodej a držení konopí v Nizozemsku zůstávají trestnými činy. Prodej malého množství konopí, až do 5 gramů, osobám starším 18 let v „coffeeshopech“, které splňují určitá kritéria, je však po celá desetiletí tolerován, přičemž jedním z cílů politiky je oddělení spotřebitelů konopí od trhu s jinými látkami. Problémem tohoto přístupu je, že konopí je stále nutně dodáváno z nelegálního trhu, a proto z tohoto obchodu profitují zločinecké skupiny. Aby se tento problém vyřešil, Nizozemsko experimentuje s modelem uzavřeného dodavatelského řetězce konopí v 10 obcích, kde je konopí vyrobené v regulovaných prostorách k dispozici k prodeji v coffeeshopech s konopím.

Nedávná legální dostupnost a užívání konopí v některých členských státech EU vyvolala obavy o bezpečnost silničního provozu. Některé země, které nyní užívání konopí povolují, se rozhodly zachovat stávající úroveň odhalování a trestání. Německo však zřídilo interdisciplinární pracovní skupinu, která má za cíl stanovit zákonný limit THC v silničním provozu pro případy epizodického (nelékařského) užívání v souladu se zásadou proporcionality a současnými vědeckými informacemi. V důsledku toho německý zákon o silničním provozu nyní stanoví maximální limit THC v krevním séru na 3,5 mikrogramu na litr, s rizikem zhoršení srovnatelným s obsahem alkoholu v krvi 0,2 gramu na litr, jako limit, při kterém není nepravděpodobný kritický dopad na bezpečnost silničního provozu u řidiče.

Podrobnější informace o národních legislativních přístupech ke konopí lze nalézt v publikaci EMCDDA s názvem Zákony o konopí v Evropě z roku 2023: otázky a odpovědi pro tvorbu politik .

Klíčová data a trendy

Prevalence a vzorce užívání konopí

Na základě nejnovějších průzkumů ( obrázek 2.4 ) se užívání konopí v loňském roce mezi obyvateli EU ve věku 15 až 34 let odhaduje na 15,4 % (15,5 milionu), přičemž u mužů je užívání obvykle dvakrát častější než u žen. Mezi osobami ve věku 15 až 24 let užilo konopí v posledním roce odhadem 18,6 % (8,8 milionu) a v posledním měsíci užilo drogu 10,1 % (4,8 milionu). Odhaduje se, že přibližně 1,5 % (4,3 milionu) dospělých (ve věku 15 až 64 let) užívá konopí denně nebo téměř denně (tj. drogu užívají 20 a více dní v posledním měsíci). Mezi osobami ve věku 15 až 34 let užívá konopí denně nebo téměř denně 2,2 % (2,2 milionu). Přibližně tři čtvrtiny dospělých uživatelů (ve věku 15 až 64 let) jsou muži a většina (52 %) je mladší 35 let.

Trendy v užívání konopí na národní úrovni se zdají být smíšené. Ze zemí, které od roku 2022 vypracovaly průzkumy a uváděly intervaly spolehlivosti, 3 uvedly vyšší odhady, 11 byly stabilní a 1 uvedla pokles ve srovnání s předchozím srovnatelným průzkumem.

Školní průzkum ESPAD z roku 2024 ukázal, že 15 až 16letí studenti v Evropské unii vnímali konopí jako nejsnadněji dostupnou nelegální látku, přičemž přibližně třetina studentů ESPAD (30 %) hodnotila tuto drogu jako snadno dostupnou. Konopí bylo nejrozšířenější nelegální drogou ve všech členských státech EU, které se průzkumu zúčastnily. V průměru 13 % studentů užilo konopí alespoň jednou v životě. Rozdíl mezi pohlavími se ve srovnání s předchozím průzkumem, který proběhl v roce 2019, snížil, přičemž v roce 2024 uvedlo užívání konopí v průměru 14 % chlapců a 12 % dívek. Mezi studenty ESPAD v členských státech EU 2,6 % uvedlo, že užilo konopí poprvé ve věku 13 let nebo méně.

Trendy v užívání konopí mezi studenty ve věku 15 až 16 let naznačují celkový pokles užívání v průběhu života i v posledních 30 dnech mezi lety 2003 a 2024, a to z 21 % na 13 %, respektive z 9,7 % na 5,7 %. Míra prevalence však u obou ukazatelů byla nejvyšší v roce 2019 a k většině poklesu došlo od té doby.

V Evropském webovém průzkumu o drogách z roku 2024, nereprezentativním průzkumu mezi uživateli drog ve věku 18 let a staršími, který proběhl mezi účastníky žijícími ve 24 členských státech EU nebo Norsku, bylo konopí nejčastěji užívanou drogou (59 %) v předchozích 12 měsících. Na druhou stranu mělo konopí nejnižší podíl polysubstančního vzorce konzumace: třetina uživatelů uvedla, že při své poslední epizodě užívání užila pouze konopí. Kromě toho více než 90 % uživatelů uvedlo, že typickým prostředím pro užívání drogy je domov, a přibližně 80 % uvedlo, že ji užívalo v jointu, a to jak v bylinné, tak v pryskyřičné formě.

Zatížení THC-COOH pozorované v odpadních vodách naznačuje, že užívání konopí bylo nejvyšší v městech na západě a jihu Evropy, zejména ve Španělsku, Nizozemsku, Portugalsku a Norsku. V roce 2024 z 51 měst s dostupnými údaji z roku 2023 hlásilo 13 meziroční nárůst metabolitu konopí THC-COOH ve vzorcích odpadních vod, zatímco 25 hlásilo pokles ( obrázek 2.5 ).

Vstup do léčby užívání konopí

V Evropské unii, Norsku a Turecku v roce 2023 nastoupilo do specializované léčby drogové závislosti kvůli problémům souvisejícím s užíváním konopí odhadem 106 000 klientů (34 % všech žádostí o léčbu), přičemž přibližně 62 000 z nich nastoupilo poprvé. Konopí bylo hlavní problémovou drogou, kterou nejčastěji uváděli noví klienti léčby, a představovalo 42 % všech osob nastupujících léčbu poprvé ( obrázek 2.6 ).

Většina osob nastupujících léčbu závislosti na konopí poprvé jsou muži (81 % v roce 2023), ale podíl žen se za posledních 5 let zvýšil z 16 % v roce 2018 na 19 % v roce 2023.

Muži v průměru nastupují do léčby poprvé ve 28 letech, 12 let po zahájení užívání konopí, zatímco ženy nastupují do léčby ve 26 letech, 10 let po prvním užití drogy. Mezi lety 2018 a 2023 se prodloužila doba mezi zahájením užívání konopí a první epizodou léčby – o 4 roky u mužů a o 2 roky u žen, zatímco věk prvního užití zůstal u obou pohlaví stejný (v průměru 16 let).

Prezentace v nemocnicích

Pokud jsou k dispozici celostátní údaje, je konopí součástí velké části případů, kdy se v některých členských státech EU dostavily naléhavé případy související s drogami do nemocničních zařízení. Ve Španělsku bylo konopí součástí 46 % případů (2862 z 6627) hlášených v pravidelné studii prováděné každý měsíc po dobu jednoho týdne v roce 2022 v 16 z 19 autonomních oblastí. V Německu bylo konopí součástí 9 % případů (přes 1600 z 17 900) akutní intoxikace a otravy nelegálními drogami, které se v roce 2022 dostavily do nemocnic.

V roce 2023 hlásilo užívání konopí 20 z 22 pohotovostních oddělení nemocnic Euro-DEN Plus v členských státech EU a Norsku. Po kokainu bylo konopí v roce 2023 druhou nejčastěji hlášenou látkou v nemocniční síti Euro-DEN Plus. Medián podílu hlášení týkajících se konopí byl v hlášených nemocnicích 21 %. Nejsou hlášeny žádné informace o druhu užívaného konopí ani o způsobu podání. Konopí bylo obvykle hlášeno v přítomnosti jiných látek, což odráží skutečnost, že mnoho z těch, kteří se dostavili s drogovou toxicitou, užívalo více látek.

Počet návštěv pohotovostí souvisejících s konopím se zvýšil ve 12 z 20 nemocnic sítě Euro-DEN, které hlásily případy související s konopím. V 5 nemocnicích se počty snížily, ve 2 zůstaly stabilní a v 1 nemocnici, která začala s hlášením v roce 2023, je nebylo možné porovnat s předchozími údaji.

Data o Cannabis trhu

V roce 2023 členské státy EU nahlásily 259 000 záchytů konopné pryskyřice v celkovém objemu 551 tun (468 tun v roce 2022) a 219 000 záchytů rostlinného konopí v celkovém objemu 201 tun (265 tun v roce 2022) (viz obrázek 2.7 ). Po 43% poklesu v roce 2022 se celkové množství konopné pryskyřice zachycené v Evropské unii v roce 2023 mírně zvýšilo, ale zůstalo výrazně pod 817 tunami zachycenými v roce 2021. Stejně jako v předchozích letech bylo Španělsko zemí, která hlásila záchyty největšího množství konopné pryskyřice v Evropě s velkým náskokem (375 tun). Turecko navíc v roce 2023 nahlásilo 12 800 záchytů konopné pryskyřice v celkovém objemu téměř 28 tun a 68 777 záchytů rostlinného konopí v celkovém objemu 71,5 tuny.

V roce 2023 bylo v Evropské unii hlášeno přibližně 615 000 trestných činů souvisejících s užíváním nebo držením konopí (609 000 v roce 2022) a 100 000 trestných činů souvisejících s nabídkou (98 000 v roce 2022).

V roce 2023 činil průměrný obsah THC v konopné pryskyřici v Evropské unii 23 %, což je více než dvojnásobek oproti 11 % v bylinném konopí. Indexované trendy ukazují, že průměrný obsah THC v pryskyřici se mezi lety 2013 a 2023 téměř zdvojnásobil, zatímco u bylinného konopí zůstal obecně stabilní. Je třeba poznamenat, že obsah THC ve vzorcích konopné pryskyřice i bylin na maloobchodní úrovni se může značně lišit.

Zdrojová data

Kompletní soubor zdrojových dat pro Evropskou zprávu o drogách 2025 , včetně metadat a metodologických poznámek, je k dispozici v našem datovém katalogu.

Podmnožinu těchto dat, která se používá ke generování infografik, grafů a podobných prvků na této stránce, naleznete níže.

Tabulky s údaji o prevalenci užívání drog včetně průzkumů v obecné populaci a analýzy odpadních vod (všechny látky)

Další datové tabulky včetně tabulek specifických pro konopí